 |
Proyectos - Actividades - Novedades |
"Primera Reunión de Puntos Focales de la Red Latinoamericana de las Mujeres del Sector Pesquero - Acuícola" - Informe Final - 5 y 6 de octubre del 2000
EL PAPEL QUE DESEMPEÑA LA MUJER EN EL SECTOR PESQUERO PERUANO
Por María Estela Ayala Galdós
ANTECEDENTES DE POBLACIÓN Y ECONOMICOS
En el Perú la población femenina total (urbana y rural) constituye aproximadamente el 50% del total, localizándose en su mayoría en el ámbito de residencia urbana, como consecuencia de la migración del campo a la ciudad y haciendo evidentes sus efectos sobre la centralización del país (Cuadro N°1). Esta tendencia se acentúa en la actualidad.
La población joven representará para el año 2010 el motor del crecimiento económico y de la distribución de las riquezas nacionales, dado que de 100 jóvenes, 50 son mujeres, es evidente la relevancia del papel de la mujer en estos aspectos.
POBLACIÓN Población Total Masculino Femenino Respecto a la Población Femenina Económicamente Activa, hasta el año 1993, tal como se observa en el Cuadro N° 2, dentro del grupo poblacional femenino (formado por 11,091,981 mujeres), se tiene que el 58.9% está constituido por mujeres en edad de trabajar (a partir de edades comprendidas entre los 14 y 15 años). De estas mujeres en edad de trabajar, sólo el 29.8% se encuentra empleada, la gran mayoría en trabajos de condición temporal.
El mismo cuadro refiere la distribución de las profesiones estudiadas por los grupos PEAF (población económicamente activa femenina).
Población Femenina Total Población Femenina en Edad de Trabajar Población Económicamente Activa Femenina Ocupada Desocupada Profesiones que estudian más las mujeres de la PEAF Ocupada Profesores Derecho y Ciencias Administrativas Médico y Profesiones Afines Otras Profesiones Universitarias Pob. en Edad de Trabajar : Son todas aquellas personas aptas para el ejercicio o funciones productivas.
Pob. Econ. Activa : Son todas aquellas personas que aportan su trabajo para producir bienes y servicios.
PEAF: Población Económicamente Activa Femenina
PEAOcupada : El conjunto de personas que realizan una activ. econ. por la cual perciben una rem. en dinero o especie.
PEADesocupada : No trabajan pero buscan trabajo remunerado o lucrativo.
Pob. Econ. No Activa : Son todas aquellas personas que forman parte de la PET pero que no realizan ni buscan realizar alguna actividad económica.Fuente : INEI. La Mujer en el Perú
Elaboración : Unidad de Planeamiento y EstadísticaEn el Cuadro N° 3 se muestra para el III trimestre 1996, los valores de fuerza laboral en la población. La relación empleo/población para hombres (54.13%) superaba ampliamente el valor respectivo para mujeres (35.11%). La tasa de desempleo en mujeres es mayor a la de hombres (7.85% y 6.39% respectivamente). Esto debido probablemente a que en el grupo femenino. Muchas mujeres se desempeñan sólo como ama de casa con escasas posibilidades de acceder a un empleo. Sin embargo, cabe señalar que en este último grupo, un gran número de mujeres se desempeña paralelamente como vendedoras ambulantes o en trabajos artesanales. Existe también el grupo de mujeres que labora en el campo en tareas pagadas de acuerdo a la producción en unidades de tiempo, denominadas "a destajo", muchas mujeres desarrollan actividades de elaboración de alimentos, como es el caso de quienes trabajan en establecimientos o plantas pesqueras.
PERU URBANO : POBLACION Y FUERZA DE TRABAJO, SEGÚN SEXO
III TRIMESTRE - 1996INDICADOR Tasa de Actividad Ratio Empleo / Población Tasa de Desempleo Fuente : Ministerio de Trabajo y Promoción Social.
Elaboración : Unidad de Planeamiento y EstadísticaMUJERES EN EL SECTOR PESQUERO
En el caso del sector pesquero la actividad desarrollada por la mujer comprende principalmente trabajo en la pesca local y tiene lugar mayormente en las zonas costeras e industriales. La mujer no participa en la actividad de extracción, sino más bien en la comercialización y en la transformación de los recursos de la pesca.
En los desembarcaderos se observa cada vez más la presencia de mujeres que trabajan en la venta de productos de la pesca ya sea porque el marido es el pescador o independientemente. Se le ve trabajando en la venta que puede ser al menudeo en el muelle o en el mercado o como intermediaria o proveedora para restaurantes.
En el ámbito artesanal, las mujeres se dedican a la comercialización de la pesca. La forma de venta la realizan en forma individual y diariamente durante el día desde muy temprano.
La forma de venta se realiza en la playa o en el mercado de la ciudad, en el primer caso la venta se realiza tanto al público mayormente por unidades como a intermediarios, quienes optan por adquirir el total obtenido de la faena de pesca. Para la venta es en el mercado hará uso de algunos utensilios y de una balanza si el despacho es al peso, ya que puede ser por piezas o unidades.
Dado que para la comercialización de productos hidrobiológicos es importante el uso del hielo y como en la mayoría de los casos no les es posible obtenerlo, el grupo femenino suele incursionar en la elaboración artesanal de pescado salpreso. Otros casos incluyen el trabajo de la mujer en la elaboración de comida a base de productos pesqueros y su expendio en forma ambulatoria o en restaurantes.
En la Figura 1 se presenta las áreas de la actividad industrial pesquera en nuestro país, los valores representan el porcentaje de establecimientos de procesamiento de productos pesqueros (conservas, congelados, seco-salados y harina de pescado). Estos valores no guardan relación con el volumen de producción y sirven para introducir los datos de participación de la mujer en estas áreas de producción.FIGURA N°1. ACTIVIDAD PESQUERA EN EL PERU
Las mujeres peruanas dedicadas a actividades de producción en el sector pesca, generalmente lo hacen en las plantas de procesamiento de productos pesqueros para consumo humano directo, donde son contratadas por períodos de producción y remuneradas por turnos de acuerdo a su productividad.
En las plantas de productos enlatados, sus labores consisten en la limpieza y desinfección del establecimiento, manipuleo, limpieza, corte y fileteo o desvalvado de los productos hidrobiológicos, llenado de latas, preparación y adición del líquido de gobierno, etiquetado y en general, en actividades que requieren revisión minuciosa y trabajo para manos más pequeñas, de mayor motricidad fina aunque de menor fuerza física que las de un hombre.
El personal femenino trabaja en forma intermitente e impredecible debido a los caracteres aleatorios de la pesca, así por ejemplo desde el primer semestre de 1998, la producción pesquera disminuyó en cerca del 80%, en 1999 la recuperación no alcanzó niveles significativos y aunque en el presente año se muestran señales de recuperación, la forma de trabajo del personal operario en general no es fija.
La mano de obra femenina es considerada mano de obra calificada y lamentablemente no se aprovecha adecuadamente. En contados casos algunas empresas en épocas en que no se produce, mantienen algunas mujeres, las más eficientes, aunque no en una condición estable y permanente, en tareas de limpieza y mantenimiento de ambientes de trabajo; al reiniciar la época de pesca son destinadas a tareas de supervisión de los grupos de operarias contratadas.En el Cuadro N° 4 y Figura N° 2 se representa el número de trabajadores en 305 establecimientos de procesamiento pesquero encuestados, de estos, en 110 sólo trabajan hombres (fábricas de harina de pescado). De las 195 plantas donde laboran hombres y mujeres, se tiene que la gran mayoría trabaja en fábricas de conservas.
CUADRO N ° 4 .- NÚMERO DE TRABAJADORES EN LA INDUSTRIA DE PROCESAMIENTO PESQUERO EN EL PERU
Enlatado Congelado Curado Harina TOTAL FIGURA N° 2. DISTRIBUCIÓN DE TRABAJADORES EN LA INDUSTRIA PESQUERA
La Figura N° 3 muestra la distribución de trabajadores hombres y mujeres según las actividades de procesamiento, en las que se resalta la participación minoritaria de las mujeres en el procesamiento de productos seco salados. Sin embargo, cabe resaltar que estos datos no representan la actividad artesanal donde se desempeñan gran número de mujeres, participación aleatoria que no representa una actividad continua y cuyas cifras son por lo tanto muy difícil de determinar.
FIGURA N° 3. PARTICIPACIÓN DE HOMBRES Y MUJERES EN LAS ACTIVIDADES DE PROCESAMIENTO PESQUERO (Establecimientos o Plantas)
PRINCIPALES PROBLEMAS A LOS QUE SE ENFRENTA LA MUJER EN EL PERU: SANITARIOS, ECONÓMICOS, SOCIALES, DE CAPACITACIÓN
Los problemas sanitarios, económicos, sociales y de capacitación que enfrentan las mujeres en el Perú se encuentran ligados estrechamente a la situación general del país actualmente empobrecido. Se refieren índices de pobreza de aproximadamente el 70%, una malnutrición infantil cercana al 40% a pesar de nuestros 3100 Km. de costa y capturas de productos hidrobiológicos que representan gran porcentaje de la captura mundial.
Respecto a la capacitación de la mujer en nuestro país, el Cuadro 5 permite observar, a qué tipo de ocupaciones se dedican las mujeres que trabajan de acuerdo a su residencia (urbana o rural) y su nivel de educación.
PERU : TIPO DE OCUPACION DE LAS MUJERES,SEGÚN LUGAR DE RESIDENCIA Y NIVEL DE EDUCACION - 1996
(DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL)INDICADOR TOTAL LUGAR RESID. REGION NATURAL NIVEL DE EDUCACION URB. RUR. LIMA MET. COSTA SIERRA SELVA SIN EDUCA. PRIM. SEC. SUP. Empleo Agrícola Empleo no Agrícola Prof., Técnicos, Gerentes Ventas, servicio Manual calificado Manual no calificado Hogar/ oficios domésticos Fuente : INEI Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES (35) 1996
Elaboración : Unidad de Planeamiento y EstadísticaEs evidente que las actividades desarrolladas guardan relación con el lugar de residencia y que es en la Costa donde existen mayores oportunidades para emplearse en tareas no agrícolas incluyendo la de domésticas (empleadas del hogar) que en la mayoría tienen además acceso a educación escolar.
El grupo de mujeres que se desempeñan en tareas de la pesca podría estar ubicado dentro del Empleo No Agrícola - Manual no calificado de la Costa, lo que significa un porcentaje muy pequeño en estas tareas. La situación de la mujer peruana en la pesca en el Perú depende directamente del comportamiento de la actividad económica del sector. La pesca ha sido la actividad económica más afectada por el Fenómeno El Niño.En el Cuadro N° 6 se observa que en la población femenina, entre las ocupaciones de mayor participación femenina destacan las de cocineras calificadas y comerciantes minoristas; en tanto que, en ocupaciones con menor participación femenina se tiene los subgrupos representativos de secretarias, cajeras, recepcionistas y panaderos, pasteleros. Cabe resaltar que dentro del grupo de participación decreciente el subgrupo secretarias representa un porcentaje importante.
CUADRO Nº 6
LIMA METROPOLITANA : EVOLUCION DE LA PARTICIPACION FEMENINA EN OCUPACIONES SELECCIONADAS Periodo : 1986 - 19961986
1990
1993
1996
Ocupaciones con participación femenina creciente
Prof. Univers.
26%
31%
23%
40%
Comerc.al menor
57%
55%
50%
63%
Cocineros calific.
63%
73%
73%
77%
Téc.en administ.
18%
21%
49%
24%
Fotóg.y camaróg.
S/I
S/I
16%
30%
Ocupaciones con participación femenina decreciente
Secretarias
95%
96%
97%
90%
Cajeros, pagadores
69%
40%
47%
58%
Recepcionistas
77%
62%
77%
70%
Panad., pasteleros, confiteros
25%
27%
37%
10%
S/I : Sin Información
Fuente : Ministerio de Trabajo y Promoción Social.En relación a las actividades técnicas y profesionales desarrolladas por mujeres, la disminución de puestos de trabajo también ha afectado la presencia de la mujer en posiciones técnicas y profesionales del sector pesquero. En las aulas universitarias se observa sin embargo, que a pesar de la disminución del alumnado en las carreras de biología, ingeniería pesquera y otras afines, el número de alumnas supera ampliamente al correspondiente de varones.
El número de las mujeres profesionales que aún trabajan en pesca, es pequeño, se reparte entre el sector industrial en menor proporción, en organismos gubernamentales y ejerciendo docencia en disciplinas de carreras relacionadas al sector .En la actualidad, se observa una tendencia general al posicionamiento de la mujer en diversos campos de la actividad pública y privada del país. Numerosas empresarias, ejecutivas, profesionales y directivas mujeres toman parte activa en los diversos sectores. Así, en nuestros 179 años de vida republicana, nuestro poder legislativo se ve conformado por mujeres y en los cargos políticos también se ha incrementado la participación de la mujer. Esta tendencia puede ser apreciada en el Cuadro N° 7.
CUADRO N º 7
PERU : EVOLUCION DEL INDICE DE DESARROLLO HUMANO,
RELATIVO AL GENERO Y DE POTENCIACION DE GENEROCARACTERISTICAS
PERIODO
1991
1993
1995
Indice de Desarrollo Humano - IDH 1/
0.573
0.583
0.624
Indice de Desarrollo Relativo al Género - IDG 2/
0.533
0.549
0.591
Porcentaje de Mujeres desempeñando cargos Políticos
-
-
2.8
Porcentaje de Mujeres en puestos Ejecutivos y de Gerencia
-
-
23.1
Porcentaje de Mujeres en puesto Profesionales y Técnicos
-
-
41.1
Porcentaje de Mujeres con participación en el Ingreso proveniente del trabajo
-
-
27.7
Indice de Potenciación de Género - IPG 3/
-
0.398
0.418
1/ El IDH mide el adelanto medio de la capacidad humana básica.
2/ el IDG refleja el grado de disparidad en el adelanto medio del desarrollo humano del país ajustado a la condición de género
3/ El IPG mide el grado de participación activa de hombres y mujeres en las esferas de la vida económica, política y profesional
Fuente : Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI
Elaboración : Unidad de Planeamiento y EstadísticaEn el aspecto capacitación para el trabajo, la información del Cuadro N° 8 permite apreciar que hasta 1996, el 51.1% de las mujeres capacitadas para el trabajo se encontraban desocupadas. Los datos reflejan en todos los casos que fue muy importante capacitarse para obtener un empleo, así se tiene que la mayoría de mujeres financiaron su capacitación y sólo en muy pocos casos el Estado las capacitó. Respecto al tipo de capacitación, se observa por la duración, que se trata de oficios u ocupaciones técnicas, ya que los estudios universitarios tienen una duración mínima de cinco años.
CUADRO Nº 8
PERU URBANO : MUJERES CAPACITADAS - 1996
CARACTERISTICAS DE LA CAPACITACION PARA EL TRABAJOCARACTERISTICAS
DESOCUPADAS
E INACTIVASOCUPADAS
TOTAL
Mujeres Capacitadas
1,204,358
1,152,050
2,356,408
Considera que la capacitación le sirvió para el trabajo
SI
84.0%
83.8%
83.9%
NO
16.0%
16.2%
16.1%
Financiaron la Capacitación
Por su cuenta
85.1%
82.7%
83.9%
Por otro
14.9%
17.3%
16.1%
Adquirieron la capacitación en una Institución
Estatal
35.7%
32.2%
34.0%
No Estatal
64.3%
67.8%
66.0%
La Capacitación para el trabajo duro en promedio
De 1 a 3 meses
26.0%
26.8%
26.4%
De 4 a 6 meses
17.9%
17.1%
17.5%
De 7 a 12 meses
33.1%
32.2%
32.7%
De 13 a 24 meses
23.0%
23.9%
23.4%
Fuente : Ministerio de Trabajo y Promoción Social.
Elaboración : Unidad de Planeamiento y Estadística
EVALUACIÓN DE LAS FUERZAS Y DEBILIDADES QUE PRESENTA LA MUJER EN EL SECTOR
Entre las fortalezas que se aprecian en la mujer en el sector:
-
Emprendedora
-
Gran fuerza de voluntad
-
Trabajadora
-
Muy creativa e ingeniosa
-
Reconoce la necesidad de capacitarse
Entre las debilidades que afectan a la mujer en el sector tenemos:
-
Se le ha educado bajo conceptos machistas
-
Depende del sueldo de su pareja
-
No está bien informada sobre aspectos de planificación familiar
APOYO AL GENERO EN EL PAIS Y EN EL SECTOR
Los problemas económicos trascienden en el ámbito sanitario principalmente, la disminución de calidad de vida es un aspecto que se hace severo en los últimos tiempos. Al respecto, el Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano ha invertido en diversas acciones de desarrollo orientadas al género. Entre los proyectos destacan los Comedores de Lima Metropolitana, denominados "Comedores Amigos de la madre y el Niño".
La asistencia alimentaria a las poblaciones menos favorecidas se canaliza a través de las madres y es el objetivo de un programa nacional apoyado por los Ministerios de la Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano y Ministerio de Salud.
En nuestro país se han formado comités que organizan y manejan comedores populares y en provincias se viene observando organizaciones de comercialización de pescado salado (salpreso), en especial en la zona norte del país. Se conoce algunas Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que apoyan grupos de mujeres para la formación de pequeñas empresas con fines sociales.
También en la zona norte del país, el Programa de Cooperación Técnica para la Pesca de la Unión Europea para Venezuela, Colombia, Ecuador y Perú: UE-VECEP, implementó un fondo de crédito destinado al sector pesquero artesanal con fines de contribuir a mejorar las condiciones de trabajo y comercio para los artesanales y entre los cuales se encuentran mujeres dedicadas a esta actividad.
Como resultado de la cooperación internacional antes mencionada, se construyó un establecimiento de procesamiento de pescado salpreso en Chiclayo, zona norte del país. En este lugar se desarrollaron programas de capacitación tomando parte un gran número de mujeres procesadoras y comercializadoras aunque, lamentablemente por lo aleatorio del recurso, se constituyen en la actualidad como un número variable de trabajadoras.
En algunos centros comunales de comercialización de pescado, las mujeres forman comités organizando grupos de trabajo que se encargan del comedor y de talleres donde ellas, luego de sus actividades de venta de pescado, liberan su expresión artística confeccionando manualidades y artesanías que ofrecen en el mercado.
Un proyecto nacional que se ha desarrollado en el sector pesquero es el denominado "Modernización de la Capacitación en el Sector Pesquero", financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo y ejecutado por el Instituto Tecnológico Pesquero del Perú. Este proyecto ha desarrollado el aspecto de Manipuleo y Procesamiento de Productos Pesqueros con una duración de dos años y al presente está por concluir, teniendo entre sus resultados la participación de un 38% de mujeres como beneficiarias directas de esta capacitación. Entre estas mujeres la mayoría son esposas de pescadores artesanales y otras se dedican a la comercialización de los productos hidrobiológicos.
En este año se ha llevado a cabo el concurso Jóvenes Empresarias de la Región Andina, convocado por Manuela Ramos (Institución que mediante el Programa de Generación de Ingresos otorga préstamos a mujeres empresarias) y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM). De este evento resultaron ganadoras dos jóvenes peruanas (una desarrolló trabajos de carpintería y la otra de unas exclusivas lámparas en alabastro). Ellas han enfrentado diversas carencias con la creatividad femenina y participarán en la Sétima Cumbre Mundial de Jóvenes Empresarios. Tendrán oportunidad de tratar con ejecutivos de corporaciones multinacionales, ministros y representantes de entidades como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la OEA.
NECESIDADES DEL SECTOR PESQUERO FEMENINO
La mujer en el Perú, comparte actividades y responsabilidades del hogar con tareas que permiten mitigar la situación económica, común para muchos de nuestros países. Entre estas tareas se puede mencionar aquellas desarrolladas en forma dependiente como independiente.
El sector pesca especialmente resulta uno de los más aleatorios y difíciles, sin embargo se observa que esto no disminuye el ánimo por salir adelante y que muchas mujeres, en especial las menos favorecidas socioeconómicamente, son el elemento motriz que mantiene y saca adelante el hogar, en muchos casos carente de la figura paterna.
Entre las necesidades del sector pesquero femenino en el Perú se tiene la capacitación de la mujer en aspectos de Tecnología pesquera (especialmente preservación de los recursos de la pesca) y Comercialización. Otro tema importante es el de Formación y Manejo de Pequeña Empresa.La mujer es una buena administradora, en este sentido, el apoyo de entidades financieras sería una forma de facilitarles la instalación de pequeños negocios. Esto podría ser una base para que en el futuro desarrolle un potencial de gestión de empresas de mayor nivel.
La mujer que trabaja, por estar a cargo de un hogar no sólo en pesca, requiere de ayuda para el cuidado de su familia cuando está fuera de casa. En el Perú se instalaron con este fin sistemas de "Wawawasi" que en quechua significan una especie de casa o albergue de niños. En este sentido, el número y la organización de estos sistemas requiere aún de mejoras, pero constituye una alternativa de apoyo al desarrollo de la mujer, la generación de empleo y el desarrollo de la familia.