Red Latinoamericana de las Mujeres del Sector Pesquero

La actividad en la que se concentra principalmente la mujer de la pesca y acuicultura en Chile es la de empleada u obrera, desempeñándose en primer lugar en plantas de procesamiento de recursos pesqueros que se comercializan y exportan frescos, congelados y conservas. En segundo lugar, se encuentran las que trabajan por cuenta propia, ya sea en procesamiento primario, y en la comercialización de pescado en el mercado local, como también en actividades de recolección de algas y moluscos.

La categoría Familiar no remunerado, corresponde a la mujer vinculada a la pesca artesanal, que generalmente es la esposa o pareja del pescador artesanal y su actividad es la de encarnar las redes con que el pescador sale al mar para obtener su producto; participar en actividades de recolección de algas y moluscos, etc.

DISTRIBUCIÓN REGIONAL DE MUJERES OCUPADAS EN EL SECTOR

De acuerdo a la misma muestra utilizada en la encuesta CASEN referida, la distribución de la participación de la mujer es la que se muestra en el gráfico a continuación, siendo la I Región la que se encuentra en el extremo norte y la XII en el extremo sur del país.

PRINCIPALES PROBLEMAS CON QUE SE ENFRENTA LA MUJER EN EL SECTOR PESCA EN CHILE

Para referirse a los principales problemas que enfrenta la mujer del sector pesca en Chile, es necesario distinguir entre categorías de ocupación. Aquellas que se desempeñan en la gran industria ya sea congeladora o conservera, tienen problemas de salud ocupacional relacionados con las características propias del medio en que se desempeñan: ambientes húmedos, fríos, operaciones repetitivas en tiempos prolongados, etc. No obstante las consecuencias ocupacionales de las labores industriales en la salud de la mujer del sector no es una excepción respecto de mujeres que se desempeñan en otros sectores manufactureros, así como tampoco lo son los menores niveles de remuneración que reciben las mujeres respecto de los hombres, independientemente de la categoría ocupacional.

A nivel de la pesca artesanal, las dificultades de la mujer se relacionan con el hecho de trabajar en la Caleta pesquera apoyando a su pareja, muchas veces de forma no remunerada, lo que las deja fuera del sistema de beneficios sociales de salud o pensión de vejez a ellas y sus hijos.

Características socio - demográficas y ocupacionales de las trabajadoras de plantas congeladoras (2)

Características socio - demográficas y ocupacionales	Promedio
Edad trabajadora más joven	19 años
Edad trabajadora mayor	49 años
Porcentaje de trabajadoras casadas	51.4%
Porcentaje de trabajadoras solteras	43.3%
Porcentaje de trabajadoras separadas	4.3%
Porcentaje de trabajadoras viudas	1%
Porcentaje de trabajadoras jefas de hogar	49.2%
Número promedio de hijos	2.05 hijos
Porcentaje de trabajadoras con enseñanza básica	71%
Porcentaje de trabajadoras con enseñanza media	29%
Años promedio de experiencia laboral	4.1 años
Porcentaje de trabajadoras que han realizado cursos previos para desempeñar su trabajo	7%

(2) Fuente: "Propuesta de Política Pública con Enfoque de Género: Fiscalización de Condiciones de Higiene y Seguridad en Empresas Pesqueras de la Xª Región", ejecutado por el Centro de Investigaciones Sociales de la Universidad ARCIS y financiado por el Fondo para el Estudio de las Políticas Públicas. El proyecto contó con el patrocinio de la Dirección del Trabajo. Chile, 2000.

En el proceso productivo de las plantas pesqueras existe segmentación de puestos de trabajo y de tareas según género. Ello fue reconocido en el 95.7% de las unidades encuestadas en el estudio referenciado1. Las alternativas de inserción femenina dependen de la línea de elaboración que desarrolla la planta. Las principales actividades realizadas por mujeres en las líneas de proceso fresco enfriado y congelado, en orden de prelación son: desespinado, lavado de materia prima, selección, moldeo, fileteado, empaque y eviscerado. Y en la línea de conservas: lavado de materia prima, desconchado y envasado, selección, empaque, moldeo, etiquetado.

Es en la línea de conservas sin embargo, donde el promedio de la proporción de mujeres en la totalidad de la dotación de trabajadores alcanza un porcentaje mayor (66%) que en la de fresco enfriado y congelado (52%)1.

Los hombres en cambio, en la línea de fresco enfriado y congelado, se ocupan en actividades de apoyo, carga, fileteado y eviscerado. Y en la línea de conservas: apoyo, carga y cocción, sellado y recepción

Un problema común es la contratación eventual de trabajadoras derivada de la naturaleza de muchos de los recursos que elaboran algunas plantas pesqueras.

Distinta es la situación de las mujeres vinculadas a la pesca artesanal, recolectora, etc., que como regla general actúan en apoyo del esposo, pescador y por esto muchas veces se desempeñan en funciones no remuneradas. Esta característica las condiciona en un sentido negativo en su condición de trabajadoras puesto que no poseen contratos formales de trabajo, no reciben los beneficios sociales que se derivan por ley (salas cuna, acceso a la salud, derecho a jubilación, etc.) beneficios que otras mujeres chilenas incorporadas formalmente en la fuerza laboral poseen.

Respecto de la capacitación para el ejercicio de sus labores, el sector de mujeres mas beneficiado es aquel que se desempeña en las plantas de proceso que, de acuerdo a la encuesta CASEN (Ministerio de Planificación y Cooperación, MIDEPLAN), son mas 80% de las mujeres ocupadas en el sector. Esta situación se ha derivado en gran parte del reconocimiento por parte de las empresas de mejorar el nivel de calificación de sus trabajadores, en el marco del cumplimiento de regulaciones sanitarias internacionales, como el sistema HACCP.

EVALUACIÓN DE LAS FUERZAS Y DEBILIDADES QUE PRESENTA LA MUJER EN EL SECTOR

A nivel de la pesca artesanal se distinguen áreas en que su inserción ha significado un impacto positivo en la actividad productiva, como lo es en las Áreas de manejo y en la Comercialización de productos del trabajo colectivo de un sindicato o caleta. Las actividades del sector artesanal típicamente efectuadas por mujeres son las de Encarnadoras, Recolectoras de algas y mariscos y Cultivadoras. También se observa participación en sindicatos de trabajadores.

Este aporte que la mujer ha hecho en el sector artesanal (ej. , en las áreas de manejo) puede considerarse como la manifestación de la extensión de habilidades desarrolladas por la mujer en respuesta a la asignación natural histórica de un rol de cuidado y de protección que la sociedad tradicional le ha asignado, especialmente en un medio característicamente "machista" y no exento de mitos, como se puede apreciar en el sector artesanal.

En el sector industrial de productos congelados y conservas, la participación de la mujer alcanza más del 50% del personal. Esta situación se relaciona con habilidades que clásicamente se determinan como "propias" del sexo femenino, como es un mejor manejo de la motricidad fina, razón por la cual son responsables de labores que requieren una atención y preocupación en los detalles.

Paralelamente, dado que nos encontramos en los sectores industrial y artesanal con un nivel socioeconómico desfavorecido, es frecuente encontrar que las mujeres son, al mismo tiempo que trabajadoras, jefes de hogar. Esto les significa asumir responsabilidades a corto, mediano y largo plazo así como la necesidad de buscar la forma de satisfacer las necesidades de hijos y demás miembros del grupo familiar. Esta condición, entre otras cosas, las hace ser muy receptivas a las actividades de capacitación laboral en cualquier ámbito.

ORGANISMOS DE APOYO AL GÉNERO

A continuación se presentan los organismos de apoyo al género que existe en Chile. Las acciones de estos organismos están dirigidas a grupos de mujeres que tienen en común las siguientes características, que no son privativas de las mujeres ocupadas en el sector de la pesca y acuicultura en el país: mujeres de escasos recursos, temporeras de cualquier sector y Jefas de Hogar. Otros organismos que pueden beneficiar a grupos de mujeres en el marco de los instrumentos de fomento de la micro y pequeña empresa son el Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC), el Fondo de Solidaridad Social (FOSIS), sin embargo existe una coordinación con otros organismos para realizar acciones específicas en el ámbito de su competencia. Se destaca el FONDO DE SOLIDARIDAD SOCIAL, organismo que cuenta con un Programa específico de apoyo a la pesca artesanal, programa al que pueden acceder las mujeres vinculadas a dicho sector.

El organismo rector en el diseño de políticas de genero es el SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER (SERNAM) que es un servicio público, creado en 1991 por ley, funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propio.

Su misión es colaborar con el Poder Ejecutivo en el diseño y coordinación de políticas públicas que pongan fin a los niveles de discriminación que afectan a las mujeres en los ámbitos familiar, social, económico, político y cultural, sobre la base de que las mujeres en Chile son el 50 por ciento de la población y de que debe reconocerse su aporte al desarrollo del mismo ya que de otra forma, esto se transformará en un obstáculo al crecimiento del país

El SERNAM posee sede en las trece regiones del país, así como diferentes unidades dedicadas a diversos ámbitos: Desarrollo regional, Capacitación a funcionarios públicos, Coordinación intersectorial, Planificación y estudios, Diseño de programas, Reformas legales, Comunicaciones y relaciones internacionales.

En este marco, la principal función del SERNAM es la de cautelar que toda acción del Estado integre y articule la defensa de los derechos y oportunidades de las mujeres. Para el cumplimiento de su misión el SERNAM desarrolla sus principales acciones en distintos ámbitos, ellos son: la normativa legal; el diseño de políticas sectoriales; las estrategias de desarrollo regional; el diseño de programas sociales; la producción de conocimientos y estadísticas, y el plano internacional.

COORDINACIÓN INTERSECTORIAL

En ese marco, el SERNAM elabora y propone políticas públicas que incorporen la igualdad de oportunidades en los distintos sectores de la administración del Estado proponiendo a los Ministerios y/o Servicios Públicos (educación, trabajo, salud, justicia y sector rural), políticas y acciones específicas, que permitan avanzar en la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en sus respectivas gestiones ministeriales. Se han efectuado reformas legales orientadas a coordinar el estudio, elaboración y seguimiento de proyectos de ley que incorporen el principio de la igualdad de oportunidades entre mujeres; se ha fortalecido también la capacidad técnica de los funcionarios públicos para incorporar la perspectiva de género a su práctica profesional.
El Diseño de Programas Sociales está orientado a modelos de intervención de alto impacto, dirigidos a grupos de mujeres en los que la vulnerabilidad social se acentúa por desigualdades de género, especialmente en sectores pobres. SERNAM también realiza estudios específicos e impulsa la incorporación de la variable género en las estadísticas nacionales.

LINEAS PROGRAMÁTICAS DEL SERNAM

Mujeres de Escasos Recursos, preferentemente Jefas de Hogar, de carácter integral orientado a apoyar a mujeres pobres, preferentemente jefas de hogar. Su objetivo es aumentar la capacidad económica de estas mujeres, mejorar la calidad de vida de los integrantes del hogar y avanzar en la superación de la discriminación que las afecta. El eje del programa es el apoyo a la inserción o reinserción laboral como mecanismo de generación de ingresos y de autonomía personal de las mujeres.

Mujeres Trabajadoras Temporeras, apunta a mejorar las condiciones sociales y laborales de las trabajadoras temporeras que se desempeñan en el sector agroexportador, considerando sus necesidades de cuidado infantil, salud, trabajo y participación social y promoviendo el fortalecimiento de la participación social de este grupo y el reconocimiento de su aporte al desarrollo del país.

En el período 97/98 funcionaron 127 centros de atención de hijos/as de mujeres temporeras distribuidos en 75 comunas otorgando atención a 9.698 escolares y pre - escolares.

CENTROS DE INFORMACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA MUJER, CIDEM

Proporciona información a las mujeres acerca de sus derechos y la manera de ejercerlos, con el fin de contribuir a promover el ejercicio pleno de la ciudadanía y la participación, en igualdad de oportunidades con los hombres, en la vida social, política, económica y cultural del país.

A través de estos centros, instalados en cada capital regional del país, se ha informado a más de 300.000 mujeres desde 1991.

Un tema relevante es la Prevención Violencia Intrafamiliar: que promueve el rechazo social de la violencia como medio de resolución de conflictos al interior de las familias, poniendo especial énfasis en la situación de violencia que viven las mujeres.

PRODEMU

La Escuela de la Mujer es una propuesta y una estrategia de acción social que ha comprometido su trabajo con dos programas esenciales: "Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" y "Superación de la Probreza", este último, actualmente expresado por el programa Chile Barrio.

La fundación PRODEMU se propone hacer un aporte concreto a la reducción de la pobreza y al mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres que se encuentran en situación de exclusión o marginación social y/o económica, a través de la formación y la capacitación, favoreciendo su integración a las oportunidades de crecimiento y desarrollo de la sociedad chilena.

PRODEMU es una oferta de talleres educativos múltiple y complementaria, dirigida a todas aquellas mujeres, organizadas y no organizadas, en situación de pobreza o pobreza extrema; pertenecientes a localidades urbanas o rurales de todo el país. A través de esto se está dando un sólido impulso a la actividad microempresarial que realizan mujeres en capacitación o ya egresadas de los talleres. En este sentido, la comercialización de los productos silvoagropecuarios y artesanales, que cerca de 13 mil mujeres campesinas elaboran en todo el país, constituye una de las principales preocupaciones.

PRODEMU ha firmado convenios con las instituciones públicas y privadas con el objeto de fomentar el interés en actividades económicas productivas.